几年来，双城市委、市政府始终支持周家镇的综合改革试点工作，多次研究试点方案，协调有关部门制定支持改革试点的各项优惠政策，现场办公解决改革过程中的难点问题，同时赋予小城镇相当于市（县）级经济管理权限，极大地促进了镇域经济的发展。 2002 年实现社会总产值 15.6 亿元，财政收入 896 万元，人均收入 4750 元，分别比试点前的 1995 年增长 58% 、 54% 、 60% 。
　　 一、创造宽松环境，促进镇域经济快速发展
　　 双城市周家镇自 1996 年被批准为国家级小城镇综合改革试点镇以来，按照国家十一部委《关于小城镇综合改革试点指导意见》及我省《关于小城镇综合改革试点工作实施意见》精神，结合本地特点，积极探索小城镇改革与发展之路。
　　 一是给政策。双城市政府把周家镇列为经济发展特区，制定出台了《关于扶持周家镇小城镇综合改革的若干政策规定》，对到周家兴办的企业免收企业工商管理费，无偿使用土地、厂房、摊位费和管理费，其他一切费用给予优惠，对外来经商办企业的，给予办理镇内户口，子女入学、当兵、就业等享受本地居民同等待遇。
　　 二是投资金。双城市政府为支持周家镇综合改革试点工作，不仅国家所拨资金全部由镇专项使用，而且还为镇投资金 680 万元，并每年给予返税 280 万元，对于城镇建设费、畜牧检疫防疫费、各种税费和罚没款，除上缴国家和省以外，其余全部留给镇财政，保证小城镇基础设施建设的需要。
　　 三是拆关卡。双城市直各部门积极支持拆墙撤卡，认真搞好服务。交通部门对进入周家的外地车辆实行“三不”，即不设卡、不堵车、不罚款，公安部门放宽了对周家外地客商流动人口管理，工商部门免收市场工商管理费等为周家创造了宽松的经济发展环境。
　　 二、培育完善大市场，带动相关产业的发展
　　 周家镇始终把改造、发展大市场作为经济发展的重点，采取有力措施不断巩固和完善，使大市场对镇经济起到了很好的带动和支撑作用。
　　 目前，市场滚动投资达 7000 多万元，占地面积 7 万平方米 ，门市摊位 6300 个，商品种类有布匹、服装、鞋帽、床上用品、针织、百货、家电等十大类上万个品种，有全国 20 多个省区 216 个市县 300 多厂家的 5000 多客商在周家经商或从事市场加工业，日成交额 280 多万元，年交易额近 10 亿元，有力地拉动了镇域经济发展和小城镇建设。周家轻纺批发大市场被黑龙江省评为全省十大乡镇市场之一，被哈尔滨市评为最佳效益企业，是周家镇经济发展的支柱企业，年创利税 2000 多万元，并且为第二、三产业的发展提供了有效载体。以市场为依托，带动生产企业的发展，已兴建的棉被、服装、定型棉、辅料加工企业，年创产值近 2.4 亿元，利税 2000 万元，形成了前店后厂的经济发展格局。
　　 三、依据资源优势，推进产业化经营
　　 利用本地资源，形成以市场牵龙头，龙头带基地、基地联农户的产业化经营体系。
　　 一是在农业方面，建立三个大的基地，依托黑龙江省绿色食品谷物实业有限公司建立了四个无公害绿色食品产业化基地；依托双城市雀巢乳业公司建立的大玉米 - 大奶牛 - 大乳品产业化基地；依托哈尔滨市市场资源建立的绿色鱼、猪、蛋、禽、奶、瓜、菜七个产业基地。
　　 二是在乡镇企业方面，建立三个企业集团，围绕农副产品精深加工组建黑龙江省绿色食品集团，建立纯绿色粘玉米真空保鲜生产线、浓缩玉米秸杆生产线和绿色小杂粮生产线。围绕轻纺批发大市场生产江浙时装，组建鸿博服装加工集团。利用当地乳品资源，生产袋装和罐装鲜奶，组建宏源乳制品集团。
　　 三是在市场方面，组建三个加工集团；以欣新被服厂、宏达被服厂为主体，组建床上用品加工集团；以鸿博服装厂、欣欣被业、宏达被业，组建加工集团；以二十多家梳棉厂为基础，组建棉花加工集团，从而形成周家市场的特色产品。
　　 四、加速投融资体制改革，推进小城镇建设
　　 按照谁投资、谁受益的原则，改变过去小城镇建设单纯靠财政拨款的办法，制定了吸收外来投资的相关政策，广开投资融资渠道，加快小城镇建设。先后引进浙江环亚公司投资 500 万元兴建了建筑面积为 1 万平方米 、有 344 个门市的全封闭“浙江商城”，从义乌地方开发公司和义乌彦照公司引进资金 1000 万元，兴建了一处建筑面积 1. 2 万平方米 ，内设 1300 个精品屋， 218 个门市全封闭式的义乌商城。去年又根据多元投资体制，采用股份合作制形式投资 500 万元，兴建了建筑面积 3800 平方米 ，设有 135 个精品屋的床上用品大世界。同时还引进资金 1000 万元，改造伞式的一三区，建二层全封闭的轻纺商城，完成了电力、通讯、住宅、道路、给排水等一系列小城镇基础设施建设。全镇人均住房面积达到了 24.18 平方米 ，楼房比例达到 19% ；砖瓦化率达到 97% ；镇内硬质路面达到 95% ；自来水普及率达到 95% ；地下排水普及率达到 75% ；燃气用气普及率达到 80% ；有线电视入户率达到 48% ；电话入户率达到 50% ；城镇人口达到 52% 。
　　 五、改革户籍管理制度，促进农村剩余劳动力转移
　　 认真贯彻落实公安部关于户籍管理制度改革的精神，实行了以居住地和就业条件确定身份的户籍登记制度，吸引外地客商来镇经商办企业。几年来，为来镇经商办企业的 480 户 1500 多人落了城镇户口。