| 王伟 王立春 本报记者 马少忠
曾以“周家大市场”闻名的双城市周家镇，从去年开始以工业园区建设为突破口，积极参与城市工业经济竞争和梯次分工，成果卓著——
短短的一年时间，一个乡镇的工业园区引进工业项目10个，投资总额5亿多元，面对这个令人欣喜的局面，连双城市市委书记乔树江都说：“没想到！”乔树江到双城工作的第一周就到周家镇搞调研，他当时强调周家镇要围绕区位优势做文章，但没想到周家镇动作如此之快，文章如此之精彩。
周家镇党委书记李广贤是这个工业园区的策划者，创业之初他问过上级领导：“这个工业园设想是否能跟‘哈大齐’工业走廊沾边？”他得到的回答是：“事在人为。搞好了，不是也是。搞砸了，是也不是。”
2006年料峭的春风里，周家镇政府启动了工业园区建设，经过三百多天的拼搏，他们又迎来了春天，并在周家镇历史上写下了浓重的一笔。
融入都市圈建设工业园
周家镇北临哈尔滨市汽车机电产品制造业密集区的平房区，南与五常市工业开发区核心区的牛家镇接壤，在半径25公里之内，是个理想的工业承接区。去年新任周家镇党委书记李广贤是哈尔滨船舶学院学工业经济的毕业生，他对平房区企业裂变，产权制度改革，以及哈市推行的区划调整，二环内企业退城进郊推进农村城市化的各种信息政策十分敏感。2005年末，他们聘请省内专家在202国道与平房区毗邻的区域，规划了近10平方公里的经济园区，首批启动3.6平方公里，促使周家镇融入城市工业群。
建设工业园区最主要的是用地，他们首先建立了土地储备机制。对拟调建设用地的土地先征后调，避免企业进区后无法落地。其次是加强了对农民的教育引导。在不损害农民利益的前提下征地，在失地农民到企业打工和到镇区经商上予以照顾。第三是加强投资强度管理。他们要求进区企业投资额不得少于1000万。第四是加强了对企业投资项目的管理。进驻园区的应是机械加工、汽车配件和轻纺服装加工项目，其它项目原则上不享受优惠政策。
目前，园区内共有企业13个，这些项目全部达产后年可实现产值7.5亿元，实现税收3500万元。
壮大加工业激活大市场
周家大市场是周家镇的一个品牌，围绕市场搞招商，发展加工业，是周家镇政府的愿望。为了促进市场经营品牌化，壮大地方品牌，支持鼓励客商注册独自品牌，周家镇政府决定，凡是镇政府干部带头创出品牌并注册的，镇政府给报销一半费用，此举促进市场经营提档升级，使客商由一般经销商发展为品牌经营商，再晋升为品牌开发商。目前，周家大市场客商的品牌拥有已达15个，占双城市该类产品品牌的95％以上。
产业延伸，以商促工。周家镇按前店后厂的生产模式，引导、支持市场加工户增资扩产，向园区集中，支持纺织、印染市场基础产业项目的建设和发展，使之形成自我配套，自我完善的发展格局。为整合市场品牌、营销模式、积极推进对外贸易合作，由政府牵头，商会运作，逐渐在绥芬河、黑河等重要的对俄贸易口岸和省内地级以上城市设立周家轻纺产品展销中心，组织成立周家商会，打破封闭竞争模式，形成开放联合，优势互补的态势。他们还启动了义乌商城和浙江城建设，加强与浙商合作，进一步激活大市场。通过3至5年的努力，周家镇大有希望成为我省拥有自主品牌和加工实力的轻纺产品生产加工中心。
搭造连心桥编织招商网
良好的投资环境和优质服务，是招商引资的基础。周家镇全力营造优良发展环境，广泛联络，以诚待商，为投资商当好参谋，并利用一切交流机会向外商介绍周家的各种环境，增加投资商的兴趣和安全感。
他们建立了联席会议制度，成立工业园区建设管理委员会，进区企业家均列为管委会成员，政府定期召开会议听取企业意见。他们创新实施了新型的区企共建、村企共建、街企共建等措施，调动了企业家支持园区建设的热情，让他们有了归属感。企业经理是党员的，试行兼任村党支部书记，融入镇村工作。建立街道与企业捆绑建设机制，通过城建功勋评比，街道命名权转让，让企业家参与镇内建设管理，使他们感情上感觉是周家的主人。
为了突破招商中土地分散难征、劳动力转移缓慢的难题，他们积极探索新的机制和措施进行解决。建立土地集中经营机制，通过组织成立合作经济组织，农民土地入股，村屯集体经营农民土地，让少数人耕种，让更多人从土地中走出来。这样，政府在征地过程中，直接对集体组织“一对一”，避免直接对群众“一对多”工作难做问题。同时也把大量农民从土地中解放出来，为他们变为产业工人做准备。
探索推行“农民加超市”模式是周家镇另一项重要举措。他们注册了自己的农产品品牌，通过品牌整合加快农产品开发，规范农民的农产品生产行为，政府运用市场机制探讨建立产品展销中心，努力走一条独具特色的农产品开发生产之路，推动农业产品品牌化、工业化。离东海村较近的招商引资企业志航模具，不但投入3万多元修路进行新农村建设，还投入10多万元支持东海村为企业生产绿色食品，这种互助模式在周家镇正在逐步展开。
有了工业园区带动，周家镇发展呈现出前所未有的后劲，周家镇镇长方向明表示，周家镇今年税收总额与财政收入增长幅度都会向第一跨越。 |
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